確保脫貧群眾收入穩定增長 ——四川加快脫貧地區發展

四川聚焦重點區域、重點人群、重點領域，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧的底線，加快脫貧地區的發展步伐，促進了鄉村全面振興。2022年，全省脫貧戶家庭人均純收入12631元、增長14.2%，比全省農村居民人均可支配收入增速高8個百分點。

增加脫貧群眾收入是鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本要求，四川從幫扶產業、促進就業、推動消費等多個著力點入手，確保脫貧群眾收入加快增長。

抓實產業，做強特色優勢

(相關資料圖)

在四川阿壩藏族羌族自治州小金縣，小蘋果正變成當地百姓的“金蘋果”。小金縣充分利用“小金蘋果”的傳統資源優勢，在沃日鎮木欄村建成小金蘋果“共享農莊”，以點帶面促進農旅深度融合，打造農村生產生活生態“三生互動”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”的“小金蘋果共享農莊”新型產業模式。

“蘋果共享農莊”建成以后，對周邊農戶的示范帶動作用明顯，周邊農戶看到農旅文融合發展的良好勢頭，自發利用自家閑置資源搞起了旅游接待，極大帶動周邊群眾增收致富。2022年，木欄村新培育致富能人32人，吸引外出務工人員返鄉15人，實現蘋果產值2000萬元。今年以來，已帶動群眾實現勞務收入28萬元，村集體和農戶保底收益140萬元，現已初步形成“保底收益+利潤分紅+勞務收入”的利益聯結機制。

依托產業資源稟賦，四川著力在土特產上做文章，大力推進一二三產業融合發展，著力把特色優勢轉化為發展優勢。

在阿壩州金川縣，以雪梨為原材料的6家農業龍頭企業生產的雪梨膏、雪梨糖、雪梨飲品、雪梨酒等雪梨系列制品，正通過線上線下銷往全國。作為高海拔雪梨種植區，金川雪梨產業已擁有110余萬株的規模，預計今年全縣雪梨產量可達3萬噸，實現年銷售收入1.2億元。不只是賣水果，金川的“雪梨經濟”已向旅游觀光、民俗文化拓展。今年3月以來，金川共計接待游客30萬人次、同比增長68.25%，實現旅游總收入1.8億多元、同比增長28.52%。

廣元市地處秦巴山區，是以前的集中連片特困地區之一。近年來，他們加快建設脫貧地區特色產業高質量發展引領區，農業特色產業快速發展，圍繞產業選擇、資金投入、技術標準、風險防范等方面探索突破，創建國家級現代農業產業園1個、省級現代農業園區7個、市級現代農業園區129個。獼猴桃、黑木耳、茶葉、土雞等具有鮮明地方特色的產品成為當地農民鞏固拓展脫貧攻堅成果的經濟支柱。去年，廣元市10.45萬脫貧戶家庭年人均純收入14049元，增速達13.2%。

據介紹，中央和省級銜接資金在支持四川相關產業發展中起到了重要支撐作用。僅去年，中央和省級銜接資金就投入216億多元，其中，中央用于產業發展占比55%，省級用于產業發展占比50%。

開展幫扶，增加群眾就業

實踐證明，一人高質量就業，可以帶動一個家庭高質量脫貧。為此，四川把增加脫貧群眾就業作為最有效最直接的增收方式來抓。

家住革命老區四川儀隴縣永樂鎮臘真靈山村的學生劉萍，是國家實施的從教育培訓到促進就業一體式幫扶計劃“雨露計劃”的受益者。2019年，劉萍在“雨露計劃”的幫助下進入成都機電工程學校學習，去年畢業后，又在該計劃的幫助下成功與成都市郫都區一家快餐店簽訂就業協議。如今，劉萍已成為分店店長，年收入近8萬元，一家人過上了小康生活。

易地搬遷群眾的就業問題直接關系到這一群體的穩定，四川省大力加強易地搬遷后續扶持，強化后續扶持項目建設，在3000人以上大型安置區累計配套建設產業園和幫扶車間22個，持續推進安置區規范化建設；今年以來，持續在800人以上安置區建立完善配套的產業發展鏈條體系，以實現800人以上的安置區都有幫扶產業園或幫扶車間。全省136萬余名搬遷群眾逐步融入新環境、適應新生活。

為增加脫貧群眾就業，四川省出臺了15條就業政策措施，持續推動脫貧人口外出務工、就近就業、創業帶動、培訓提能、公益崗位安置等工作，全面落實就業創業補助政策，廣泛推行以工代賑方式、幫扶車間模式，著力抓好脫貧人口穩崗就業；建立完善脫貧人口“勞務輸出數據庫”，精準掌握脫貧人口務工就業情況；發揮好“雨露計劃+”就業促進行動作用，幫助脫貧家庭“雨露計劃”畢業生實現更好就業。2022年，全省銜接資金采取以工代賑方式實施項目1033個，組織4399名脫貧人口和監測對象參與工程建設，發放勞務報酬2330萬多元；“雨露計劃”畢業生就業3萬多人、就業率達93.4%。截至今年6月底，1448個就業幫扶車間吸納就業14萬多人，其中脫貧勞動力務工就業2萬余人；通過公益性崗位安置，幫助脫貧勞動力28萬余人實現就近就業，全省脫貧人口務工就業237萬多人。

握指成拳，整合各方資源

家住樂山市沐川縣的廖德偉是個20歲出頭的小伙子，也是家里的頂梁柱。他在成都一家汽車配件公司找到了工作，由于技能出色，年薪已達15萬元。而他過硬的技能正是來源于東西部協作和對口支援，來源于浙江在四川實施的“藍鷹工程”技能培訓。

2021年10月以來，浙川兩省聯合實施“藍鷹工程”，整合兩地職業教育資源，推動兩地教育鏈、就業鏈、產業鏈無縫銜接。2022年，共有3649名四川農村學生到浙江就讀職業院校，舉辦勞務協作技能培訓班1118期，培訓農村勞動力6萬多人。一批浙江龍頭企業在四川創辦企業訂單班，高質量培養技能人才3261名。

從人才培訓到消費幫扶，四川與浙江緊密協作，深度整合優化產銷資源，縮短物流周期、降低物流成本，推進“川貨入浙，浙貨入川”雙向互通、雙向受益，2021年以來，浙江省采購、幫助銷售四川特色農產品和手工藝品累計達361億多元。據統計，2021年以來，浙江省到位財政援助資金100多億元，實施產業、就業、消費等幫扶項目2498個；今年新增浙江來川投資企業267家、實際投資190億多元。

如今在四川，仍有3.4萬名駐村第一書記和駐村干部堅守一線、傾情幫扶，推進強村富民。2021年以來，四川省內較發達的12個市和35個縣全覆蓋對口幫扶50個鄉村振興重點幫扶縣，2021年至2022年共計投入幫扶資金24億多元、實施幫扶項目1920個。

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